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            國企改革“1+N”文件體系完成 央企數將減少到兩位數

            作者:Admin 文章來源:央廣網(北京) 發布日期:2017-01-17 08:50:39

            (原標題:國企改革“1+N”文件體系完成 央企數將減少到兩位數)

                央廣網北京12月12日消息 據經濟之聲《天下財經》報道,2016年是國企改革落實年,通過這一年的實踐探索,從央企內部的資源盤活,到去產能推進,再到央企間的整合重組,都取得了不俗的成績。

                “1+N”文件體系完成 恢復性增長初步實現

                國務院國有資產監督管理委員會最新透露的數據顯示,今年1到10月,中央企業克服大宗商品價格低位波動、政策性讓利因素較多等不利影響的數據,累計實現營業收入18.7萬億元,同比增長1.2%,一舉扭轉連續18個月下滑的局面;累計實現利潤總額10231.4億元,同比增長0.5%,效益恢復性增長初步實現。

                今年以來,國企改革穩步推進,改革增活力、強動力的積極作用有效發揮。國務院總理李克強曾不止一次強調,“國企改革”是今明兩年重點推進的目標。

                李克強說:“今明兩年,要以改革促發展,堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整,創新發展一批,重組整合一批,清理退出一批。”

                去年,黨中央、國務院頒布實施指導意見深化國有企業改革,確立了國企改革“1+N”文件體系?!蛾P于深化國有企業改革的指導意見》作為“1”,在國企改革中發揮引領作用;制定“N”個配套文件,強化各項改革之間的協同配合。今年以來,我國總共出臺了7個專項配套文件,同時,國資委會同有關部門出臺了36個配套文件,至此,國企改革“1+N”文件體系完成,共同形成了國企改革設計圖、施工圖。

              盤活企業內部資源 落實董事會職權試點

                “1+N”文件體系針對盤活企業內部資源進行了重點部署。落實董事會職權試點進一步擴大,將在寶武、國投和中廣核開展;市場化選聘經營管理者和職業經理人制度試點,將在國投、中國通號等中央企業二級企業開展。公司制股份制改革步伐也在加快,中央企業子企業公司制改制面超過92%,混合所有制企業戶數占比達到68%。

              3500億基金設立 國有企業結構調整“不差錢”

                為力促國企重點領域重組整合,資金方面也予以重點支持。今年九月,3500億國有企業結構調整基金設立。根據國務院國資委主任肖亞慶的介紹,基金將支持重點行業國有企業實施行業整合和專業化重組,促進國有企業轉型升級、提質增效、做強做優做大。

                肖亞慶說:“當前,中央企業所處行業既有部分行業產能嚴重過剩,又有一些行業供給嚴重不足,既有很多低端產品銷售不暢,又有不少中高端產品滿足不了需求。設立國有企業結構調整基金,有利于集中優勢資源,推動企業加快創新發展步伐;有利于推動國有資本向戰略性前瞻性產業集中,向產業鏈中高端集中,不斷擴大有效和中高端供給。”

                去產能動真格 重組整合為央企瘦身

                此外,管理層級多、法人戶數多,一直是國有企業“老大難”?;膺^剩產能是央企瘦身重要抓手。截至10月末,中央企業去產能、清“僵尸”完成分流安置富余人員11萬人,預計全年可完成400戶處置治理任務。

                另外,中央企業重組整合也是新一輪國企改革重要內容。去年,6對12戶中央企業重組完成。今年,國務院國資委繼續推動港中旅與國旅、中糧與中紡、中國建材與中材、寶鋼與武鋼等中央企業重組。目前,中央企業戶數已調整至102戶。

                其中,寶鋼和武鋼重組最具代表性,被認為是“去產能動真格之舉”。中國企業研究院執行院長李錦說,寶鋼和武鋼重組過程,也因為盤活了土地資源,從而減小了阻力。

                李錦表示:“武鋼有大量的土地,去產能的過程中,土地置換的錢,用于職工退休安置等,變成了改革的有效支持。大鋼廠都在城市郊區,隨著城市化的加快,好多土地接近市中心,化解下崗職工的問題,將是一個保障。”

              2017年 央企數量將減少到兩位數

                2016年國有企業在“瘦身”、重組整合等領域的改革成效顯著,2017年國資委將繼續推進央企重組整合。根據國資委的部署,明年央企重組力度不會減,央企數量將減少到兩位數。而在這一過程中,保護員工利益始終是改革的重要工作。

                國資委主任肖亞慶稱:“保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面的工作,所以多兼并重組,盡可能少破產,這也是國有企業改革的一個方向。任何改革涉及到職工利益的時候,要穩妥地處理好職工的利益。我相信,不會出現下崗潮,相信企業會處理好。作為監管部門,也要求企業要處理好這方面的關系,確保各方面利益。”

              專家點評:央企少了 不是壞事情

                中國人民大學經濟學院教授劉瑞:央企這幾年改革的一個方向,就是通過資本重組,做大做強做優。拿世界標準來衡量,我們大部分的央企在世界上來講的話,跟那些跨國公司比,規模還是偏小。通過央企的重組,可以實現規?;洜I,形成世界級的競爭實力。當然企業做大做強后,它的內部治理機制各方面要隨之發生變化,不能是簡單的加法,要按照現代企業的治理結構進行改造。如果僅僅是合并,但是它的內部治理機制如果不作出調整的話,實際上還不能實現央企質的突破。數量在減少,并不是一個問題的關鍵。關鍵在于中國央企進一步資本集聚,提升它在國際舞臺的競爭力。

             

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